首页??>? 社工之家??>? 社工机构

社工之家

服务中心

预约热线?TEL:3884656

社工机构

社会工作职业化与专业化

文字:[大][中][小] 发布时间:2014-5-7??浏览次数:1580

??? 一、社会工作专业化的发展方向

???(一)社会工作专业化的必要性

??? 1.社会工作专业化的要求

????社会工作成为一个专业是一个过程,这一过程被称为社会工作专业化。如前所述,专业有学科和职业两种意义。对于前者,专业化是指进入某学科的人员按照该专业的标准,规范化地发展该学科的过程。在这种意义上,任何学科的发展都有从不甚专业变为较为专业的过程,这就是专业化。对于后者,专业化是指某一职业越来越由受过专门的高等教育的人充任,并按照专业要求为社会服务的过程。在这里,社会工作专业化主要是从后一种意义上而言的,即指从事社会工作的职业群体的专业化。当然,这与社会工作学科的专业化有直接的关系,因为在现代社会,社会工作教育的专业化发展一般是社会工作职业专业化的科学基础。

????我国的社会工作有专业化的要求,这是与我国的社会发展相联系的。长期以来,我国的实际的社会工作既不是职业化的,也不是专业化的,这种状况与我国的前现代社会状态以及计划经济体制相适应。因为对于一个全能式政府及单位来说,细致的专业化分工是不必要的,甚至是低效的。20世纪80年代,我国走上了现代化道路。现代化的一个重要特征是专业化的社会分工,在理性主义的指导下,专业化的社会分工可以保障工作的高效率。专业化分工也适用于社会服务工作,当社会服务不是慈善式的活动,也不是管理和政治的附属物时,由专门的服务队伍,采用专业化的工作方法,对有需要的社会成员提供有效的服务就是必然的。这样,社会工作就必须走上专业化的道路。世界各国的发展经验指出表明,随着现代化的发展,社会服务或社会工作也会走向现代化。在我国,社会工作专业化是社会分工的要求,是社会服务规范化的要求,是有效地提供社会服务以满足社会需求的要求,也是社会现代化的要求。

????2.社会工作专业化的条件

????虽然社会工作专业化是一个过程,即它是一个不断实现的过程,但是,这个过程还是需要一定条件的,即在一定条件下,社会工作专业化会出现较为明显的效果。社会工作专业化需要经济、政治、教育等方面的基础条件。

????经济基础。社会工作专业化的经济基础是指社会工作的较快、质量较高的发展需要一定的经济力量的支持。社会工作的发展、社会工作专业队伍的存在和发展要以一个社会的经济的一定发展为基础。从社会工作的发展历史可以看出,社会工作的较高水平的发展较多发生于发达国家和地区。经济的发展使得社会有可能将一定的资金用于社会福利服务,有可能会支持专门从事社会福利服务的专门队伍,而这支队伍的存在有助于发展出本行业的专业技术、工作方法,形成本行业的规范。当然,经济的发展水平并不一定与社会工作专业化的程度呈线性关系,即经济发达的国家和地区的社会工作的专业化程度一定较高。但是,在那些经济不发达的国家和地区,在社会工作作为一个职业还没有分化出来,没有得到经济的有效支持的情况下,社会工作者的共同体就难以形成,社会工作的专业化就可能是低水平的。

????政治因素。社会工作是一种带有政治含义的道德实践。社会工作的政治性不但表现在对社会公平的追求,而且,社会工作群体也可能作为一种政治力量存在于社会生活与政治生活中。他们在一定的政治体制中活动,实施政策,又可能反过来影响政策。因此,社会工作群体可能是政府的合作伙伴,也可能是它的压力群体。在这种情况下,比较开放的政治空间对社会工作的发展是必要的。这就是说,不是政府垄断,而是民主政治是社会工作发展的必要基础。这种政治民主不是指社会工作群体会作为一种政治力量存在(因为社会工作群体本质上不是政治团体),而是指政府会容许社会工作群体作为专业团体对政府的政策提出质疑以至批评。

????教育的影响。专业社会工作不是一般的社会服务活动,而是社会工作者运用一定的科学方法而实施的服务。尽管服务实践是产生科学方法的基础,但是在现代社会中通过专门教育学习科学方法是较快提高社会工作者素质的一条重要途径。在现代社会中,高水平人才的培养主要不是走工匠成长之路,高水平的社会工作专业队伍的出现与社会工作教育和培训密切地联系在一起。社会工作教育不但可以造就一大批有较高水平的社会工作者,而且社会工作教育者通过参与社会服务,进行社会工作研究,可以提高社会工作的服务水平,促进专业发展。

????(二)社会工作的职业化

????1.何谓职业化

????职业化是指某种社会活动被社会认定为是一种职业,并得到发展的过程。一种社会活动被认为是一种职业是由人类生活和社会发展的需要所决定的。在中国的封建社会,封闭的小农经济没有职业分化的要求,士农工商成为几个主要的职业,即社会认为是正当的、通过自己的劳动获取生活收入的职业。在现代社会中,随着经济与社会的发展,社会分工不断加剧,某些专门的社会服务活动(社会劳动)逐渐成为有独特的技术、专门的服务对象、共同的标准的群体,在社会分工体系中占有着不可替代的作用,这就预示着新职业的诞生。当这种社会服务活动(社会劳动)被社会认可并得到发展的时候,也就开始了职业化过程。

????在现代社会中,某种职业的社会认可常常表现为政府的职业管理部门的认定,而这种认定又以社会的需要、该职业技术与服务的特殊性及不可替代性为基础。在这里,某种社会服务活动(社会劳动)的特质、重要性是其成为新职业的基本条件,同时,人们的主观努力也具有重要的作用。在美国,内战时期就有了受薪的社会服务,但是其规模很小,还没有形成一种职业。在相当长的时间里广泛存在的慈善服务活动也没有被称为职业。当19世纪末、20世纪初开始社会工作培训,社会工作被认为具有专业特征的时候,社会工作成为一种职业得到了快速发展。

????2.社会工作职业化与专业化的关系

????职业并不等于专业,职业化也不等于专业化。具体到社会工作来说,社会工作职业化与社会工作专业化是既互相联系又互相区别的。前者指的是社会工作或社会服务作为社会分工体系中的一个组成部分存在,并得到发展的问题,后者指的是从事社会工作的人是否具备专业素质,持守专业理念、运用专业方法进行服务的问题。在这种意义上可以说社会工作职业化是专业化的基础,当社会工作还没有成为一种职业时,其专业化就无从谈起。社会工作的职业化并不一定导致社会工作的专业化,当社会工作被认为可以由并非受过专业训练的人充任时,当社会工作并不认为需要专门的技巧和方法时,社会工作可以成为一种职业,但并不一定成为一个专业。比如,目前在中国,某些地方政府正在确立社会工作的职业岗位,一些有不同知识背景、教育背景、职业追求的人通过职业招聘而成为“社会工作者”,但是,他们并不是专业社会工作者,这种社会工作还不是一种专业。

????在中国,社会工作职业化是针对泛社会工作的现象而言的。泛社会工作现象是指多种不同的活动都冠之于社会工作的现象。在这种情况下,社会工作就成为可有可无的,政府和社会对于社会工作就不可能有具体的标准性的要求,这不利于以助人为己任的社会工作的发展。因此,社会工作首先成为一种职业,它有自己的入职标准,就成为发展社会工作的一个基础。在这一基础之上,从业人员作为一个共同体,提高自己的专业水平,这就是社会工作专业化的过程。

????社会工作职业化同专业化的上述关系并不是一定的,有时,社会工作专业化也可以不依赖于其职业化过程而展开,甚至专业化可能先于职业化。当前在中国,社会工作专业教育获得了快速发展,也培养出一批潜在的专业社会工作者。他们进入工作岗位之后可以从事专业化的社会服务,这样,社会工作专业化就不是发生在职业化之后,而是同时发生的。

????(三)社会工作专业化的进程

????1.专业化的发展过程

????从社会分工和职业发展的角度来说,某种职业的专业化是与职业共同体对提高自己的职业服务活动,维护职业共同体的利益相联系的。对于政府来说,强调某一职业的专业化意味着为该职业制定标准,要求它提供符合标准的服务,同时也意味着对该职业给予一定的市场保护。专业化要求有一定的入职标准,要求从事该职业者遵守职业规则,并对该类从业者实施专业评估或监督,这种评估和监督有的是自律性的,有的是外部强制性的。显然,专业化的监督是一种控制行为,但是,它也同时赋予被监督者以权利,因为专业标准可以发挥专业排他性的功能,这有利于专业团体在市场中的自我保护。

????专业化是一个包含着众多方面的社会过程,从专业构成的角度来看,某社会活动专业化的过程包括如下一些方面:

????在专业能力方面,从事该活动人群的工作的专业化程度逐渐提高,这表现为:最初人们在这些活动中只是表现为某种专长,后来它们依次为准职业和职业,接下来变成一种专业;在组织方面,该活动人群的组织程度逐渐提高,开始从事这些活动的人们可能寄生在某些专业组织之中,后来开始形成自己的松散的组织,再演变成准专业组织,最后形成专业组织,有了自己独特的组织规范;在活动的知识基础方面,开始这一活动群体接受的是非正式教育,后来是课程培训,再变成接受高等教育以至大学学位课程;在效果方面,起初该社会活动的经济与社会效果微弱,后来逐渐增大,再到后来这一活动变得十分重要;在政府的支持方面,由于该活动所表现的以及社会对它的重要性的认识在发生变化,所以政府对该活动的支持逐渐增加,由开始的少量承认和支助,无市场保护,到多样化承认和支持,一直到国家设置规定对其进行市场保护;从该群体的自治程度来看,开始他们对其他组织的依赖性大,后来逐渐独立和建立自己的威信,最后表现为该群体的高度独立,并形成了自己的专业威信(赵康, 2001)。

????不难发现,某一活动的专业化是一个复杂的、渐进的社会过程。它以该活动在社会生活中的重要性、活动群体的规模及素质、社会对它的认可程度为转移。正是因此,各种专业活动的专业化进程表现出某种差异:在前工业社会,首先成为专业的是律师、牧师和医师。在工业社会,工程师、会计师成为专业。在强调社会福利的时代,教师和社会工作者成为专业。在企业化社会,经理和商务专家开始进入专业的行列(赵康,2000)。

????2.中国社会工作专业化的渐进发展

????中国社会工作的发展表现出自己明显的特点。首先,20世纪80年代中期以前,中国没有社会工作的专业概念,从事类似社会工作服务的是政府官员和单位组织中的干部,这使得社会工作实际上是行政性的、非专业化的社会工作。80年代末,受中国经济与社会发展需要及外部影响,中国开始了社会工作专业教育,这是一个以国际专业社会工作为模本的、培养社会工作专业人员的过程。于是在本土社会工作和国际社会工作的比较之中,许多学者提出了社会工作专业化的问题。这使得社会工作专业化有两层意思:一是作为服务活动的社会工作的专业化,其假设是原来的计划经济条件下的各种福利服务的提供方式已不适应市场化的要求。另一层意思是社会工作教育应该实行专业化,走培养专业社会工作人员之路。由于后者主要发生于教育界内部,所以比较容易解决。而前者由于涉及到计划经济体制的遗产,而且这些制度遗产仍然在发生作用,对这些制度遗产的系统性的转换要付出巨大的社会成本,所以,在建构符合中国国情的社会福利制度和社会工作制度的过程中,采取渐进性的发展策略是理性的。事实上,社会工作专业化已经成为社会工作教育者和对实际社会工作队伍的发展负有责任的政府官员的共识,但是走向专业化的道路则是渐进的。这表现为,在教育领域对非专业化的课程体系进行引导和帮助,实行专业教育。对于实际从事社区工作、社会服务工作的人员,提出准专业化的发展要求,确定岗位资格,实行在岗培训,推进社会工作职业化。现在,社会工作专业化或专业社会工作得到了越来越广泛的认可。

???? 二、社会工作专业化作为社会发展的重要战略

?? (一)社会发展战略及中国新的发展观

????1.社会发展战略简述

?? 在中国,社会工作专业化不应该认为是社会工作教育者、实际社会工作者的自利性的要求,实际上,正如上述专业化进程所反映的那样,它是社会发展的要求,是现代国家制度建设的组成部分。

?? 社会发展不同于经济增长,也不同于经济发展,它是经济与社会协调发展的进步状态。对社会发展内涵的科学认识是人类经过许多挫折之后才实现的。20世纪50-60年代,在全球范围内掀起了一个以追求经济增长为目标的运动,不但发展中国家,就是发达国家也普遍将国民生产总值的增长当作主要的奋斗目标,这就是传统发展战略。在这一战略思想的指引下,各国的经济有了一定发展,但是却带来了一些严重的社会后果,比如由于追求经济增长而带来的环境破坏与环境污染,财富分配两极分化加剧,等等。这些都是对社会公平、社会秩序和社会发展的伤害。可以说,传统发展战略给社会发展带来了极其严重的不良后果。

????针对世界性贫困的加剧,70年代,国际劳工组织提出了基本需求战略。基本需求战略建议将发展的重点集中于解决贫困群体的基本的生活问题。具体说来,即通过经济发展使贫困群体在食物、饮水、教育、就业和社会参与诸方面都得到改善,使他们能过上基本的、体面的生活(佩鲁,1987)。

????70年代末-80年代初,面对各国在经济竞争中对环境的破坏以及这种破坏对人类生存的实际的和潜在的威胁,国际组织提出了可持续发展战略。可持续发展战略的核心是人类在经济发展中要保护环境,要维持人类与自己赖以生存的自然环境的和谐关系,实现可持续发展。这一发展战略在理论上得到了各国的普遍响应,然而在实际上,由于在经济全球化过程中各国各地区参与日益激烈的竞争,所以保护环境的目标远没有实现。

????但是不论如何,过去数十年的发展实践使人们认识到社会发展问题并不是一个简单的经济问题,发展的正确选择是经济与社会的协调发展。

????2.社会现代化与新的发展观

????任何国家都有自己的发展战略。对于发展中国家来说,其发展战略是与现代化联系在一起的。现代化不应该被理解为经济的增长或发展,而应该是经济与社会协调发展的过程,就是社会现代化。社会现代化要以经济发展为基础,所谓经济发展是指以产业结构的合理安排、对就业问题的合理处理和考虑到经济的持续发展能力的经济增长过程。然而,经济发展也不能代表社会发展。社会发展是人为中心、以人为目的的发展。这里的以人为目的不是指的个人,而是在一定区域中的人们的共同体,即经济发展的结果应该最大限度地有利于同处于一个经济-政治体系中的人。现代化是一个国家或经济、政治和社会体系从传统社会向现代社会转变的过程,现代化的程度被称为现代性。实际上,现代化并不带有价值评判的含义,即现代化了的一定优于没有现代化的。因为以科学技术的运用和经济发展为特征的现代化的结果也可能给人们的共同生活带来威胁,比如人类生活环境的破坏、社会的两极分化以及社会内部破坏性张力的增加。因此,要使现代化真正达至人们所期望的结果,就要对经济增长及其方式、经济发展的结果和后果进行一定的干预或设计,其核心就是考虑经济增长和发展的目的,即社会发展问题。

????与传统发展战略相比,以人为中心或以人为本的发展思想是新的发展观。新的发展观十分注重经济发展,也十分注重人在经济发展中的地位。它把经济发展作为手段,而把人的生活质量的改善作为目标。人的生活质量并不局限于物质生活,还包括其社会生活,以及人们之间的社会关系。较为富裕的物质生活、有利于人的生存和发展的社会制度、不同群体包括代际之间的和谐的关系,所有这些符合人性的状况的改善组成了新的发展观的丰富内涵。

????随着我国的社会主义现代化进入一个新的阶段,中共中央在十六届三中全会上提出了符合本国国情的新的发展观,其中包括统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然的和谐发展,以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观等一系列内容。新的发展观为我国的改革和现代化事业提出了明确的方向。新的发展观还表现为提出了一系列经济政策和社会政策思想,其中对公共政策和社会政策的强调体现了新的发展观的特点,因为传统发展战略的弊端就是忽视了社会政策对于经济社会发展的重要作用。

????(二)社会工作专业化是科学的社会发展战略的组成部分

????1.社会福利体系的建立在社会发展中的地位

????新的发展观强调了对弱势群体的合法权益的保护,建立公平公正的社会制度。针对现阶段中国在发展中遇到的主要问题,中央政府提出切实保障农民权益、建立城乡劳动者平等的就业制度,加快建设与经济发展水平相适应的社会保障制度,完善城市居民最低保障制度,在农村建立以家庭为主,同社区保障、国家救济相结合的养老保障制度,建立新型的农村合作医疗制度。这些新的社会政策思想为社会政策的制定和社会福利体系的建立奠定了基础。可以预见,涉及广泛的社会政策的制定与实施,社会福利体系的建立将成为未来一个发展时期的特点。在这个新的时期,社会公平、社会和谐、社会进步将是国家经济与社会发展的重要目标,社会政策、社会福利体系的建立在国家的发展中将占有重要的地位。

????社会福利体系是社会福利制度安排与社会福利提供系统的总和,在国家的发展战略和社会福利理念的指导下,政府制定了一系列社会政策,形成了一定的社会福利政策系统,这些社会福利政策还要靠一定的执行和实施系统去实现,这些综合起来就构成社会福利体系。在新的发展阶段,经济与社会协调发展目标的实现在很大程度上要依靠这一社会福利体系的有效运作。

???? 2.专业社会工作对社会协调发展的支持?

????事实表明,原有的社会保障和社会福利体系已不能满足社会转型与体制改革所提出的新的要求。从社会转型、社会现代化的角度看问题,我国应该加速建立与中国国情相适应的、符合社会主义现代化要求的社会福利体系,其中包括建立社会工作专业制度,走社会工作专业化之路。

????从国际经验来看,社会工作专业化是社会福利事业发展的必由之路。随着发展中国家走上工业化和现代化道路,许多社会问题就会凸现出来。其中有些问题(如贫困)是原来就有但没有解决的,有些则是在社会转型中新出现的,如失业、养老、社会秩序混乱、社会成员的精神紧张等等。在解决社会问题的原有制度和机构无能为力甚至解组而功能丧失的情况下,社会分化出新的部门或职业以专门解决这些问题就是必要的,如此的社会分工有利于社会问题的解决,有利于社会在新的情况下实现整合。迪尔凯姆的社会团结理论深入分析了这种状况。随着我国经济体制和社会管理体制的改革,城市中的失业、老人社会保障和照顾、进城农民的服务、精神卫生服务、对残疾人及其他弱势人群的服务,以及对药物依赖者的治疗与服务,都需要专门的社会工作者。因为这些问题十分复杂,靠传统的行政方法、做思想政治工作的方法无法解决,更不用说这些需要帮助者的文化素质比以前较高,有些人的需要也与以往有很大不同。要有效地应对和解决这些复杂的、多样化的问题,必须有一支专门的、训练有素的、高素质的服务队伍,这就是专业社会工作者队伍,与之相应的就是社会工作的专业化。社会工作是以社会公正为价值基础的、帮助有困难的社会人士的职业和专业,它以帮助人、促进人的发展、协调社会关系、促进社会进步为目标,社会工作有利于实现新的社会发展观。

????三、中国社会工作的专业化

??? (一)中国社会工作的专业化道路

? ???1.中国社会工作专业化的基础

?????中国的社会工作需要专业化,但是它又不是某些人的主观愿望。讨论社会工作专业化的问题必须研究中国社会工作的现实状况,因为这是社会工作专业化的基础。

????前面已经说过,有的学者把中国的社会工作分为三类,即中国社会中所说的普通的社会工作,由政府部门承担服务于困难人群的行政性、非专业化的社会工作和由社会工作专业人士进行的社会工作(王思斌,1995)。在讨论社会工作专业化问题时实际上主要指的是行政性、非专业化的社会工作,因为当前这种社会工作在中国居于主导地位,发挥着主要作用。

????讨论行政性、非专业化的社会工作的专业化问题并不是要否定它们在社会生活中所发挥的作用。实际上,这种依靠行政体系、有时是运用行政方法所开展的服务是相当有效的。尤其是在遇到重大的、普遍性的问题时,这种社会工作更显示出其突出效果。但是,这种社会工作模式也存在着许多问题,主要是工作方法比较简单,难以进行个别化的服务,对服务对象的需求了解不足,容易从行政管理的角度出发去处理问题,缺乏行业自律和评估,知识和技术不适应服务对象的多样化要求的需要,难以承担起有效地帮助有困难人群的任务。

????2.中国社会工作的专业化的途径

????怎样促进中国现有的实际社会工作者的专业化,是一个自社会工作在中国重建以来一直不断讨论的问题。那些在20世纪上半叶曾经受过社会工作专业教育的专家一开始就提出社会工作专业化的目标。随着社会工作教育的发展和社会工作专业毕业生出路问题的出现,社会工作专业化问题就更加直接地提上议事日程。在专业化的途径方面有如下一些有代表性的观点及做法:

????在职培训论。在职培训论的观点是通过对现在从事实际社会工作的人进行专业社会工作知识的培训而促使他们走向专业化。按着这种观点,实际社会工作者部分地不适应现代社会工作要求,既有价值观方面的问题,也有工作方法方面的问题,但是只要通过适当的培训,就能对他们进行必要的补充,就可以使中国的社会工作走向专业化。更何况,至今没有一种力量可以马上代替这些实际社会工作者的工作,因此,必须通过专业培训使他们逐渐过渡,逐步实现专业化。

????专业替代论。专业替代论把中国社会工作的专业化寄希望于专业社会工作者对原有社会工作模式的替代。这种观点特别注意现有的实际社会工作在价值观、服务方法等方面表现出的自上而下的行政化特征,指出这种服务实践上具有管理和控制的基本职能,二者又是与政治体制、社会福利体制密切联系在一起的。只要这些从事社会服务的人员仍生活于政治性的行政框架之内,受官本位、行政化的影响,他们就不可能走向专业化。因此,中国总体上的社会工作的专业化可能要靠专业社会工作队伍的成长,靠专业人士对非专业人士的逐渐替代来完成。

????专业转化论。专业转化论是指这样一种看法和做法:在社会转型中根据需要设计一些社会工作岗位,来承担某些原有的和新出现的社会服务工作,并对这些从业者进行社会工作专业培训,从而在局部即某些社会工作系统实现社会工作专业化。由于这些岗位上的工作包括了一些原来的、传统的工作,因此,对这些新岗位从业人员的专业化培训也包含了对原来的行政性社会工作的转化。专业转化与在职培训的不同之处是:专业转化是以新岗位的设计为基础的,并对那些欲从事该项工作的人进行专业准入衡量,在进入该专业岗位之后进一步对他们进行社会工作专业培训。而岗位培训则是在原来的岗位不变、自上而下的行政化要求依然发挥作用的情况下对这些岗位上的人给予社会工作知识的添加。?

????(二)中国社会工作专业化的策略

????1.从微观与宏观两个角度看

????中国社会工作专业化是一个十分复杂的问题。从具体现象上来看,它是由专业社会工作者从事专业化服务,建立社会工作专业制度的过程。但是在中国的现实情况下,它又是一个涉及到经济、政治、社会福利体系的重构、社会职业结构的调整以及就业机会的分配等诸多方面的复杂问题。怎样看待原有的行政化的、非专业化的社会服务与管理工作?怎样评价它的效能?怎样合理而稳妥地处理这支原有的、庞大的工作队伍的发展问题?新的、专业化的社会工作队伍能有效地承担起社会服务和促进社会秩序的职能吗?这些都是政府在社会工作专业化问题上需要认真思量的问题。社会稳定和有效是政府在推进改革时的基本价值追求,社会工作专业化也必须放在这一框架下来思考。

????社会工作专业化的目的是更好地满足社会服务的需求,促进社会福利。作为一个复杂的、漫长的过程,需要从宏观与微观两个角度着眼和着手。所谓微观层面是指从具体的、有助于社会工作专业化的事情入手,社会工作专业化不是社会工作者的权利,而是其专业化服务得到社会认可的产物。这就要求社会工作在诸多层面具体地展示自身的价值,说明和表现自己的特点及优点。当专业社会工作较为普遍地获得来自社会的、比传统的服务-管理工作较高的评价时,这时专业化才会获得真正的社会基础。这是一个较长时间的积累过程,也是一个扎实的专业化过程。所谓宏观层面的努力是指同政府进行沟通,让政府了解专业社会工作对于社会发展、社会稳定的意义,希望得到政府的支持,在政府的支持下建立社会工作专业体制。这种上层路线并不是可有可无的,在职业设计、专业认可权还主要集中于政府手中的情况下,社会工作专业化必须得到政府的支持。显然,要较快地促进社会工作专业化应该实现上述两个方面的结合。

???? 2.从实际问题出发与从理论出发

????从本质上来讲社会工作是实践的,因此,社会工作专业化也应该从实际服务的层面开始。当社会工作还没有任何实际的、社会与政府看得见的效果时,社会工作向政府和社会要求具有专业特权含义的专业地位是困难的。社会工作应该从实际做起,在解决实际问题中显示自己的独特价值,比如,专业社会工作者在就业服务、社区发展、弱势群体服务方面若能在同等条件下获得更好的效果,就是在说明社会工作专业化的合理性。应该说,通过解决实际问题来证明自己是最重要的。

????从理论的角度出发推动社会工作专业化也是必要的。专业社会工作是一种新的价值和方法,也是一套新的知识体系。社会工作需要一套理论的说明,这套理论不但是社会工作专业安身立命的重要基础,也是获得社会认可、特别是知识和学术界认可的重要条件。社会工作如果不能向知识和学术界说明自己独特的知识体系、理论和方法,就不可能得到他们的认可。社会工作界如果没有自己的知识积累,不能形成学术共同体,就不能实现专业化。所以,加强社会工作的学科建设对于社会工作专业化也是相当重要的。当然,社会工作理论主要来自于社会服务的实践,所以上述二者又是联系在一起的。

????(三)各方在社会工作专业化中的作用

????社会工作专业化是一种必然趋势,它要通过各方共同努力才能实现。各方在社会工作专业化的过程中都发挥着重要的作用。

????1.政府的作用

????在中国任何重要制度的改革和建设都离不开政府的作用。由于中国的市场经济不够发展,社会或民间组织也不太发展,绝大多数较重要的职业的设置与认可及其专业、行业权威的形成都与政府有着重要的联系,甚至政府部门独自掌握着职业、专业的审批权,所以,在社会工作专业化的过程中政府的作用是不可忽视的。由于社会工作是一种新的、现代的服务制度,政府对之了解不多,又加之中国广泛地存在着传统的社会工作,足以导致政府官员的混淆,所以,社会工作界向政府介绍专业社会工作是重要的。如果获得政府部门的更多认可和授权,社会工作专业化的进程就会更快一些。在政府部门中,那些与社会工作服务直接相关的部门的态度更加重要,它们之间的共识与协调对社会工作专业化的影响是直接的。

????2.学校的地位

????社会工作学校在社会工作专业化的过程中发挥着重要作用。由于社会工作专业的形成是以专业培训和高等教育为基础的,所以,社会工作学校通过培养社会工作人才对社会工作专业的形成发挥着基本的作用。学生的素质,他们在社会福利服务中所发挥的作用对社会工作专业声誉的影响是直接的,他们对社会工作专业共同体的形成的作用也是重要的。因此,要促进社会工作专业化就要培养大量高素质的学生,包括参与对在职人员的专业培训。除此之外,学校中的社会工作理论队伍是促进社会工作专业化的重要力量。客观地说,当今中国社会工作专业化的主要动力来自于学校,来自于社会工作教育者。出于对中国社会进步、对改革和改善社会服务的追求,为了通过发展社会工作教育促进社会福利事业的发展,社会工作教育者大声疾呼社会工作专业化。社会工作教育者通过宣传学术,对社会政策提供咨询意见和参与社会工作服务推进着社会工作的专业化进程。

???? 3.非营利组织的作用

????在市场经济国家,特别是在西方发达国家民间组织或非营利组织相当发达。在政府、市场、第三部门三方形成的分工、合作的格局中,非营利组织在实施公益服务和社会福利服务方面发挥着重要的作用。非营利组织是不以营利为目的的、非政治性的民间组织,其目的是促进社会公共利益,也包括向有需要的人提供社会福利服务。在国际上,非营利组织是与社会工作关系最密切的同路人,更不用说其中的社会服务机构是社会工作者的主要雇主,也是社会工作学生的主要的实习场所。在国际上,社会工作服务机构与社会工作学校是社会工作专业的主力军,它们之间的合作推动着社会工作的专业化和社会工作队伍的自身发展。中国的非营利组织或民间组织很不发达,许多社会团体是官办的,它们在资金、人员、活动等方面高度依赖政府,从而带有行政化色彩。在这种情况下,它们难以在社会工作专业化方面发挥比较积极的作用。所幸的是,近些年来中国的非营利组织有所发展,政府在鼓励服务性民间组织的发展,也在推动事业单位和社会团体的改革。总之,非营利组织的健康发展是社会工作专业化不可或缺的条件。

???? 4.各方的合作关系

????社会工作专业化不是上述任何一方可以单独完成的。在中国,没有政府的批准及其经济和政治的支持,就没有法定的社会工作的职级系统,就难以形成强有力的专业共同体和专业权威。没有教育系统的参与,就不会形成真正的、能不断提高自身素质、且具有反思性的社会工作专业团体。没有发达的第三部门或非营利组织,就会妨碍社会工作作用的发挥,进而制约社会工作的发展。实际上,上述三方在价值观念和工作目标上有许多一致或相似之处,它们之间的良好的伙伴关系将是中国社会工作发展和社会工作专业化的决定性力量。

????(四)社会工作的发展与中国社会的发展

????1.社会工作的发展取决于社会发展的需要

????社会工作作为一种专业在世界上已经存在了一个世纪,它在为弱势群体服务、实现社会公平、推进社会进步等方面发挥了重要作用,成为西方发达国家社会生活中的一种重要的制度安排。那么,中国社会工作的发展前景如何呢?应该说,社会工作的发展前景取决于社会发展的进程和由此产生的社会需要。在一个相当长的时期内,改革与发展是中国面对的主要任务。从总体上来说,改革就是对原来的计划经济体制的改革,就是要建立社会主义市场经济体系,就是要形成政府、市场、社会(第三部门)既合理分工又良性互动的社会运行机制。政府要改变政企不分、政社不分和“单位办社会”的状况,形成新的社会分工格局。就发展而言,中国的任务就是持续快速地发展经济,全面建设小康社会,实现经济与社会的协调发展。如前所述,改革作为一种利益的重新分配过程会引发许多新问题,其中包括社会公平、社会稳定方面的问题,而经济全球化可能会使问题加剧。在这种情况下,中国政府明确地提出经济与社会协调发展的新发展观,强调在发展经济的同时注重社会发展,其中包括建立公共政策体系,发展社会福利事业。不管是为了缓解改革和社会转型中出现的矛盾,还是追求社会公平与社会发展,社会福利体系的发展都是绝对需要的。社会工作作为社会福利体系的重要组成部分,应该也必然会得到较快发展。

????2.走向与中国社会发展相适应的社会工作。社会工作是一种科学的助人制度,它具有科学性,也具有本土性。这里的本土性是指社会工作的方法要符合现实要求,包括社会工作服务要符合国情,符合当时经济与政治状况以及社会制度和文化背景等,因为只有这样,社会服务才可能是真正有效的。 就现在的情况来看,中国的社会工作还处于发展初期,它既需要引进和专业化,也需要本土化,同时要总结本土的社会工作经验。总体说来,社会工作要满足现实需要,要满足发展的需要,要与中国的发展相适应,要解决发展过程中发生的问题,并在解决问题中推动社会发展。社会工作、特别是社会工作教育在自己的发展中要认真分析中国的经济与政治背景及其变化趋势,要分析社会结构及文化因素,只有这样,社会工作的发展才会符合中国国情,与中国的经济与社会发展相适应才有利于自己的发展。要做到这一点,需要认真的科学研究,需要以实践为取向的社会工作的发展及其反思。 3.发展社会工作造福中国人民 社会工作是一种为有需要的人群、特别是社会弱势群体服务的事业,在追求社会公正、社会进步方面,它既是实际的又是富于理想的,是现实理性与理想的结合,它是一种崇高的职业和可以为之献身的事业。中国历史上有丰富的社会福利思想,有令人赞叹的大同社会的理想,但是这些都没有变为认真的社会实践和现实。一个理想的社会需要经济与社会协调的和较高程度的发展,中国当今就处在这一发展的起点上。随着社会现代化的展开,随着经济与社会的协调发展,经济繁荣和社会进步,中国就会不断逼近这一理想,而在此过程中,社会工作始终扮演着重要的、不可替代的角色。